林岱樺：0823高雄水患凸顯防洪標準落後　中央應全面檢討、重要都會區分級提升

【記者蘇莉湘 / 高雄報導】 針對8月23日高雄豪雨造成多處積淹水，立法委員林岱樺表示，近日請教水利專家並了解現場狀況後發現，這次水患除了極端降雨因素，也再次暴露現行都市排水與區域排水設計標準，已逐漸跟不上人口成長、都市發展與氣候變遷的速度。

林岱樺指出，這次部分地區出現道路快速積水、人孔蓋冒水等現象，真正的問題不只是「有沒有滯洪池」，而是大雨來臨時，雨水能不能透過側溝、雨水下水道、箱涵及區域排水系統，及時送往滯洪或排洪設施。「如果前端管線容量不足，水還沒有到滯洪池，就已經先淹在馬路上。」

林岱樺表示，這也是高雄下一階段治水必須正視的核心問題。過去都市治水大量強調滯洪池、抽水站等設施，但如果側溝、雨水下水道、箱涵與區域排水幹線彼此銜接不足，整體系統仍然可能在短延時強降雨下迅速超載。

她指出，從東京、首爾、香港、新加坡等國際城市經驗來看，極端降雨之下，沒有任何大型城市可以保證完全不積水，但共同趨勢都是持續提升防洪設計、增加地下儲水及排洪空間（如地下神宮），並依人口密度、土地使用及城市重要性設定不同程度的風險管理標準。

因此，林岱樺提出兩大改革方向。

一、全面提高區域排水與都市排水標準

林岱樺表示，目前不同層級排水系統本來就有不同主管機關與設計基準，未來應分層全面檢討。

首先，經濟部水利署主管的區域排水，現行治理及規劃多落在約10年至25年重現期的尺度。對於人口高度集中、重大產業及重要公共設施密集的地區，應評估逐步提高防洪能力。

其次，內政部國土署主管的都市雨水排水系統，包括道路側溝、雨水下水道及箱涵等，目前許多既有系統仍建立在較低重現期設計條件上，也應全面檢討，由現行2年至5年重現期，逐步提升至5年至10年重現期。

林岱樺強調，這不是要求全台灣所有地方一律使用最高標準，而是應依實際風險分級。

城市規模不一樣，人口密度不一樣，產業重要性不一樣，防洪標準就不應該只有一套。」

二、依人口、產值及重大建設建立防洪分級制度

林岱樺主張，未來應建立更完整的都市防洪分級制度，綜合考量人口當量、人口密度、社會產值、產業聚落、重大建設、交通節點、政經地位，以及一旦淹水可能造成的生命財產與社會成本。

對人口密集、產值高、重大公共建設集中或具關鍵產業功能的區域，應設定更高等級的防洪安全標準，而不是延續過去「所有地區大致使用同一套設計邏輯」的思維。

林岱樺表示，高雄已經是兩百多萬人口的大城市，也是台灣重要的石化、鋼鐵、半導體、港埠與製造業重鎮，未來包括捷運、產業園區及大型公共建設持續推進，防洪體系也必須跟著城市規模一起升級。

都市土地有限　應導入地下儲水池、地下排洪隧道

林岱樺進一步指出，台灣大型都會區土地取得不易，未來治水不能只依賴地面大型滯洪池。

國際上包括日本、新加坡等地，已廣泛利用地下儲水池、地下調節空間及大型地下排洪隧道，在不大量占用都市地表土地的情況下，增加暴雨期間的暫時儲水與排洪能力。以日本著名的地下排水設施「地下神宮」為例，正是大型都會區面對極端降雨的重要治水思維。

她認為，高雄也應針對高密度都市地區及重要開發區，評估導入立體治水概念，將道路下方、公共設施用地及其他地下空間納入城市防洪體系。

林岱樺表示，這次0823水患最重要的意義，不應只是再一次統計哪裡淹水，而是藉此重新檢討高雄乃至全國的防洪設計邏輯。

氣候已經變了，城市也變了，防洪標準當然也要改。」

她強調，未來將持續要求中央檢討區域排水與都市排水相關設計規範，也希望高雄市政府同步盤點既有排水瓶頸、地下儲水與排洪設施的可行性，建立更符合現代城市風險的防洪標準。

林岱樺表示：「極端氣候不是理由，防洪標準要因地制宜提升！真正負責任的治水，是讓每一次極端降雨之後，城市的防洪能力都比以前更進一步。」